江西婺源多名村干部借惠农工程敛财 多人免刑罚
2014-08-27 17:05:00
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江西墙体广告 一些底层组织的有些作业规章准则和程序存在较大缝隙，致使白便条入账、假收据入账、随意批阅等不规范行动时有发生，为腐败的繁殖供给了便当条件。特别是对征地款的监督，仅仅停留在外表，没有落到实处，缺少有效的核对机制，使有关政策法规履行走样
国家惠农资金主要有哪些
●国家退耕还林补助资金
●公益林补助资金
●国家粮食补助资金
●农田水利建设资金
●农村阳光工程建设资金
●民政补助救灾救助资金
●征地拆迁补偿款……
□本报记者廉颖婷
□本报通讯员张涛
退耕还林工程、公益林补助工程等本是政府的“民心工程”，却被个别村干部当成了聚财的好机会。
《法制日报》记者近来在江西省上饶市婺源县查询采访时发现，相似的事例并非少量：溪头乡上溪村村干部程某将3万余元公益林补助侵吞；秋口镇渔潭 村村干部程某贪婪国家退耕还林补助款4.5万余元；思口镇长滩村村委会原主任鲍某某、报账员俞某等人套取国家粮食补助5万余元后私分。
私吞4年退耕还林补助
江西省审计厅曾于2005年对本省2001年至2004年退耕还林工程18.5亿元专项资金进行审计。审计纠正违规资金3.2亿元；查处违法违纪案子18起，9人遭到党纪政纪处分，5人被判刑。
审计发现，少量地方和部分的退耕还林资金运用存在一些问题，如粮食发放不实，差价收入被侵吞、移用；荒山代造款收取未与退耕农户充沛洽谈，收取规范过高变相抢占退耕户利益等。
安徽省六安市人民检察院反渎职侵权局局长李宴秋此前在承受记者采访时，谈到查处一同骗得退耕还林补助案的戏剧性一幕：“有的村为了骗得退耕还林 补助，会把下去担任检验丈量土地面积的作业人员灌醉，自个拿着GPS绕圈丈量。本来20亩的地他们能绕出40亩。丈量好后，再把成果交给有关作业人员。”
在骗得政策性补助的违法中，享有涉农资金分配权的涉农资金办理部分、乡镇党政机关、底层站所作业人员涉案的占有必定份额。
2011年，婺源县检察院查处了溪头乡砚山村委会原村干部吴某贪婪案。
在江西省婺源县人民检察院采访时，反贪局副局长潘普通向《法制日报》记者介绍了详细案情。
他通知记者，吴某将全村的退耕还林项目划归到他自己名下，虚拟退耕还林农户名单。在收取退耕还林补助资金后，吴某侵吞大有些资金，对被借用名称、田亩面积的农户则只付出少量数额的资金。
“本来林业部分拟定了有关准则，但在详细执行上却缺少力度，没有真实起到监督制约作用，然后致使监管失效。”潘普通说。
方某是婺源县金鸡亭茶场株树岗村小组(其时叫“向阳村株树岗村小组”)组长，担任株树岗村的办理作业。2006年以来，在办理土地征用补偿费和退耕还林补助资金的过程中，方某非法占有土地补偿款32万余元，非法占有退耕还林助资金6万余元。
潘普通通知《法制日报》记者，38万元公款是这样一笔一笔被方某非法占有的：
2006年3月7日，方某私自开具收据，从工业园管委会的财务部分收取征地款3.45万元，据为已有。
2008年1月11日，方某到向阳村委会签字收取了工业区征地款2.5万元，据为已有。
2008年1月30日，方某假造株树岗村管帐毕江生的签名，私自开具收据，到向阳村委会收取工业园区征废物山的征地款21万余元。同日，向阳村委会将21万余元征地款打入株树岗村的移民账号，方某将该款据为已有。
2008年7月7日，方某假造株树岗村出纳朱文梅的签名，私自开具收据，到向阳村委会收取工业园征地的土地款4.7万余元，据为已有。
婺源财政部分每年下拨的退耕还林补助款为17917元。为了便于补助资金的办理，2006年至2009年的退耕还林补助，都是由财政部分直接打 到组长方某的自己一卡通账户上，4年共计71668元。除掉2008年、2009年付出请人拨山、补苗所用的8800元外，其他62868元被方某自己侵 吞。
公益林补助归入私囊
2001年起，国家出台生态公益林专项补助资金方针，分为三有些：林权单位管护费(1.5元/亩)、村护林费(0.5元/亩)、护林员薪酬(1.5元/亩)。2003年，婺源县林业部门开端详细的发放作业。
潘普通向记者介绍了生态公益林专项补助资金的拨付流程：婺源县林业局将国家生态公益林补助资金下拨到各乡镇林业作业站，各乡镇林业作业站又将国家生态公益林补助资金下拨到各个村委会，托付村委会将国家生态公益林补助资金发放到村民手中。
到2004年年末，婺源县溪头乡上溪村委会副主任兼管帐程某总共领取了国家生态公益林补助资金67224.3元，这笔钱一向由程某保管。
2003年，婺源县溪头乡政府为筹措建筑港溪公路的费用，于2003年5月向所辖的上溪村委会收取了公益林补助资金36551.7元。
2005年，上级部门要对国家生态公益林补助资金的发放状况进行检查。溪头乡政府要求上溪村委会整理村账目，不能将36551.7元用于建筑港溪公路的状况在村委会账目中体现。
时任上溪村委会委员兼报账员的程某趁此机会，经过虚开收款收据和假造发放表，虚列6.6万余元的开销，实践只付出暂时护林员薪酬660元。
潘普通通知记者，除去上交给溪头乡政府36551.7元用于港溪公路建造，程某将剩下的3万余元隐秘后，予以并吞用于赌博和自个日子开支。
对于骗补行动处分过轻
记者在实地调查采访中知道到，近几年强农惠农资金变成涉农案子要点违法目标。
婺源县检察院反渎局副局长王昕通知记者，婺源县检察院查处的涉农职务违法案子中，首要涉及的范畴为国家退耕还林补助资金、公益林补助资金、国家 粮食补助资金、农田水利建造资金、乡村阳光工程建造资金、民政补助救灾救助资金以及征地拆迁抵偿款等。这些都是国家为扶持乡村建造的强农惠农资金项目。
跟着经济的开展和反侦办知道的增强，村干部早已摆脱了以往单一的违法手法，通常经过精心预谋策划，将非法活动混杂在合法履行公务当中，贪婪、移用国家或许团体资产。
“从作案手法来看首要是虚报冒领。比如在发放征地抵偿、粮食补助款、退耕还林补助款等金钱时，虚造征地(占地)面积、户头，假造发放表。”潘普通说。
他进一步解说，贪婪违法案子多采纳的是假造征地抵偿款发放表、增加被征地面积、虚报冒领征地抵偿款，虚造户头、套取国家粮食补助，或直接截留公款据为己有，或将国家专项资金截留归自个所用等手法；移用公款违法案子则多采纳移用公款归自个、供别人从事盈利活动等方法。
王昕通知记者，村级财政开支具有重要决议计划权的村支书、村委会主任、其他村委成员、管帐、出纳等人，是涉农案子的高发人群。
2011年，婺源县检察院查处思口镇长滩村委会鲍某等人贪婪粮食直补资金一案和紫阳镇马家村委会马某等人贪婪高速公路征地抵偿款一案，涉案人包括村党支部书记、村委会主任、民兵营长、报账员、村委委员等人员。
“这两个村村委会的两委班子简直悉数落马，影响极为恶劣。”王昕说。
他剖析以为，一些底层组织的有些作业规章制度和程序存在较大缝隙，致使白便条入账、假收据入账、随意批阅等不标准行动时有发生，为糜烂的繁殖供给了便当条件。特别是对征地款的监督，仅仅停留在表面，没有落到实处，缺少有用的核查机制，使有关方针法规履行走样。
婺源县检察院办案人员在查处案子时，还遇到了一个遍及性的问题，有些村委会财政账目管理混乱，账目中无法区别团体产业和代管的公共产业。在这种 状况下，要辨明村干部所并吞移用的哪些是政府划拨和社会捐助的款物、哪些是属于村团体的收益对比艰难，致使检察机关在查处详细案子时，难以立案侦办。