安徽墙体广告：前日，安徽省政府在官网发布指导意见，决议在全省20个县（区）展开乡村综合变革示范试点工作，有媒体将此解读为“农民能够买卖宅基地”，对此，昨晚安徽省疆土厅有关人士对新京报记者表示，这是对文件的误读，文件中称之为“能够流转运用宅基地”，并非是“买卖”。
引导土地向新型农业运营主体流转
11月12日，安徽省政府网站发布《安徽省政府关于深化乡村综合变革示范试点工作的指导意见》（以下简称意见）。
意见指出，安徽将鼎力培育开展新型农业运营主体，逐渐构成以家庭承包运营为根底，专业大户、家庭农场、农民协作社、农业产业化龙头企业为主干，其他组织方式为补充的新型农业运营体系，力争到2015年，新型农业运营主体运营面积占承包耕地50%以上，明显进步农业消费的集约化、专业化水平。
为了鼓舞农业运营主体的开展，安徽将在政策上给予扶持。意见提出，树立健全土地承包运营权流转鼓励机制，引导土地向新型农业运营主体流转，对土地流转面积大、期限较长的项目各地可分离实践给予奖励，优先布置农业综合开发、农田根本建立、土地整治等项目。
2015年完成乡村土地确权注销
该意见中最大的焦点问题在于探究乡村土地流转新机制的表述。
意见指出，首先，安徽省将集体土地一切权肯定到每个具有一切权的农民集体，2015年底前完成乡村集体一切的建立用地、农用地、未应用地和乡村范围内的国有土地确权注销发证全掩盖。
意见指出，将树立多元统一的乡村土地市场。允许集体建立用地经过出让、租赁、作价出资、转让、出租等方式依法停止流转，用于工业、商业、旅游和农民住宅小区建立等。
另外，树立宅基地退出补偿鼓励机制。坚持自愿、有偿准绳，探究树立契合农民合理需求的宅基地退出补偿鼓励机制。树立农民经过流转方式运用其他乡村集体经济组织宅基地的制度。
数千亩地流转农民有喜有忧
最近，安徽省宿州市埇桥区迎来了一个新颖事物——土地流转信托，将乡村土地运用权作为信托财富，拜托给信托公司停止运营管理，从而定期取得信托收益。
据央广报道，埇桥区朱庙村村民沈加亮往常就把家里的十五亩地流转给了一家现代农业投资公司。沈加亮说，承包费是一千斤小麦。一亩地一年的收入，到达一千多，我在农闲的时间，还能够进来打工，也能得到一局部收入。
而埇桥区永历乡农民何先生在承受新京报记者采访时说，最近村里正在搞土地流转，说是每亩地每年给1000元，将耕地流转给一家公司种树。今年60多岁的他对此很不甘愿。
“我想种地，不愿意给他。”他说，本人和老伴都60多岁，进来打工没有人要，只能依托家里的十几亩地收入。假如他本人种这十几亩地，种棉花、花生等经济作物，一年收入3万多元，而交给村里流转，一年只要一万多元的收入。
而关于宅基地也将会有流转的方法，何先生说，“我得住房，卖了房上哪儿住去？”
对此，永历乡一陈姓担任人说，乡里打算流转集中出来2000亩地，交给乡村企业搞大棚和育林。
陈某说，依照乡里的流转补偿价钱也很适宜，每年每亩补偿1000斤小麦，今年小麦收买价是1块2毛6，一年能挣1000多块钱。这跟农民种地的纯收入差不多。同时土地流转出来，农民还能够在流转的土地上打工，也能够进来打工。
关于农民不太甘愿流转的理想陈某也供认。他说，农民不是很反对，主要是宣传力度不够，农民也没有算清账。如今的艰难就是，人们认识水平不一样，有的工作好做一点，有的工作难做一点，需求做大量工作。
安徽疆土厅：媒体误读文件
有土中央面的专家表示，集体建立用地运用权流转并没有得到合法确实立。国度土地管理法对乡村宅基地、乡村建立用地有明白的限制。
《土地管理法》第63条规则：“集体土地运用权不得出让、转让或出租用于非农业建立；但是，契合土天时用总体规划并依法获得建立用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地运用权依法发作转移的除外。”
因而，除了乡（镇）村公共设备和公益事业建立外，集体经济组织成员能够运用本集体经济组织的土地办企业或建住房，但除企业破产、兼并外，土地运用权不得出让、转让或出租。
昨日，有媒体关于该意见停止报道，称之为安徽20个县区的农民可“买卖”宅基地。
对此，安徽省疆土厅有关人士表示，“买卖”宅基地是对文件的误读，意见中触及宅基地的，是“树立农民经过流转方式运用其他乡村集体经济组织宅基地”，只是流转的方式运用，并非买卖。
专家争锋
变革试点面临法律限制
昨日，中国人民大学农业与乡村开展学院教授郑风田说，乡村建立用地入市很多中央都在探究变革，尝试是有益的，详细还要看以后理论的效果如何。
郑风田说，目前土地变革面临太多的制度障碍。安徽省政府出台的这个文件透露的信息还不是很多，很含糊。但是关于乡村建立用地、宅基地流转属于跳出法律的变革。
郑风田说，三中全会提出，赋予农民更多的财富权，其中就触及退出权。但如今国度的法律就没有明白农民宅基地的退出权，假如退出本人的宅基地去别的村庄买房子，法律是不允许的。
目前乡村集体建立用地分两块，一块是宅基地，另一块是运营性用地，如乡镇企业用地。假如宅基地放开，等于小产权房开闸，房价要失控。运营性用地放开，目前的征地垄断就被突破，关于具有垄断权的基层政府来讲，这等于动了他们的奶酪。
放开后乡村集体与农民收益会大增。城市居民也会享用房价降低红利。
乡村建立用地不能流转
河北大学中国乡村建立研讨中心研讨员李昌平以为，乡村建立用地不能流转。
乡村建立用地，法律规则只允许在农民内部买卖，不允许去市场上买卖的。“这是底线。”