中共南京市委对于拟定南京市国民经济和社会议开第十三个五年方案的主张
　　（二〇一五年十二月二十八日我国共产党南京市第十三届委员会第十一次全体会议经过）
　　“十 三五”期间，是我市全部遵从党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精力，深化施行习近平总书记系列首要讲话特别是观察江苏首要讲话精力，全部推动“迈上 新台阶、建造新南京”取得严重新展开的要害期间，是首先全部建成小康社会和探究敞开根本完结现代化建造新征途的首要期间。“十三五”方案有必要紧紧环绕这一 斗争政策来拟定。
　　我国共产党南京市第十三届委员会第十一次全体会议，仔细学习遵从党的十八届五中全会和省委十二届十一次全会精力，全部剖析展开新期间的局势和请求，研讨了“十三五”期间我市展开的一系列严重疑问，就拟定“十三五”方案提出如下主张。
　　一、以习近平总书记系列首要讲话特别是观察江苏首要讲话精力引领全市“十三五”展开
　　习 近平总书记系列首要讲话特别是观察江苏首要讲话精力，是南京作业的底子遵从和举动指南。策划和推动“十三五”展开，要安身南京展开期间新特征，习惯经济发 展新常态，回答公民大众新等待，把已经取得的效果作为新的起跑线，继续斗争、争抢先位，推动各项作业展开再上新台阶，一步一个脚印把习近平总书记为咱们勾 画的夸姣方案变为实习。
　　（一）“十二五”期间南 京展开取得显着效果。“十二五”期间是南京展开史上的不普通期间。面对国表里经济环境杂乱改变，咱们在党基地、国务院和省委、省政府精确领导下，团结带领 全市公民，审时度势、掌握机会，立异思路、厚实苦干，成功举行2014年夏日青年奥林匹克运动会，有用保证南京大屠杀死难者国家公祭日活动，统筹推动稳增 长、促变革、调构造、惠民生各项作业，成功完结“十二五”方案断定的首要政策和使命，各项作业展开取得显着效果。全市经济坚持年均两位数添加，区域出产总 值接近万亿元。第三工业添加值、民营经济添加值、市郊经济总量占全市GDP比重稳步进步，六类九大战略性新式工业占全市工业总产值比重超越石化、钢铁、建 材等三大传统工业之和，金融业、文明工业、旅游业变成国民经济支柱工业。立异创业途径载体建造全部铺开，在宁首要高校和科研院所运用技能效果就地转化率年 均进步约一个百分点，R&D经费开销占GDP比重、每万人发明专利拥有量均坚持全省榜首、全国前列。过江交通压力、城区拥堵难题、住宅保证疑问大 幅缓解，城市共用根底设备供需对立显着改进，城市空间有用拓宽，新城建造、旧城改造、漂亮村庄建造取得打破性展开，城乡相貌面目一新，归纳纽带方位进一步 增强，历史文明遗产维护作业行之有用。城乡居民人均可分配收入坚持年均两位数添加，被征地农人社会保证完结全掩盖，城乡低保和城乡居民养老稳妥根底养老金 完结一致规范，医疗清洗效劳系统进一步优化，变成榜首批国家级职责教学均衡展开省辖市，公共文明体育设备愈加完善。法治南京、平安南京建造成效显着。生态红 线区域维护得到加强，大厂等四大片区工业方案调整有序推动，整治污染、压减燃煤力度空前，超额完结国家和省下达的节能减排使命，成功创立国家森林城市。第 一、第二期间归纳变革工程要点使命根本完结，简政放权、国资国企、公共本钱办理、户籍准则等要点范畴和要害环节变革取得历史性打破。公司、城市、人才国际 化水平显着进步，南京在长三角区域中的方位和在南京都市圈中的首位度显着进步。完结建国以来方案最大的一轮行政区划调整，敞开建造国家级南京江北新区、苏 南国家自立立异演示区的新征途。全部从严治党取得了期间性成效，党员干部作风显着改进。“十二五”的展开效果，为我市“十三五”甚至更长期间展开奠定了良 好根底。
　　在“十二五”展开中，咱们坚持以基地、 省委精力为指针，遵从特大城市展开规律和南京本钱禀赋特征，发明性地展开作业。特别是党的十八大以来，坚决遵从十八大和习近平总书记系列首要讲话精力，按 照习近平总书记对江苏作业的新请求，当令调整和完善思路举动，强力推动“三项要点使命”施行，有序打开“迈上新台阶、建造新南京”作业方案，使南京各项事 业不断开立异的局势。经过“十二五”的实习，咱们积累了宝贵展开经历。一是一直坚持以进步经济展开质量和效益为基地。活跃习惯经济展开新常态，坚持展开第 一要务不动摇，坚持稳中求进主基调，继续深化推动经济构造战略性调整，坚持不懈改变经济展开方法，引领和推动经济平稳健康展开。二是一直坚持以立异驱动为 基地战略。着力表现南京科教与人才本钱优势，坚持以立异驱动为主引擎，拟定施行一揽子政策方法，有用推动科教与人才本钱向实习出产力转化，在立异驱动展开 上构成南京特征品牌。三是一直坚持以变革敞开为底子动力。重视经过变革的方法来化解展开中的对立疑问，重视抢抓对内对外敞开机会，集聚海表里人才、强大开 放型经济、加速城市国际化进程，不断挖掘展开潜力、开释展开生机、增强展开动力。四是一直坚持以调和展开为首要取向。对于城市本钱禀赋与实习展开优势之间 的不匹配疑问，经济建造与社会建造、生态文明建造之间的不调和对立，城市与村庄、江南与江北之间的不平衡情况以及区域协作展开的新需要，有对于性地扬长补 短、归纳施策，进步全体展开水平。五是一直坚持以增进民生福祉为底子意图。深化推动夸姣都市建造，活跃回答民生关心，厚实办妥民生实事，仔细完结民生承 诺，尽力让变革展开效果更多更公正地惠及全体市民。这些经历弥足珍贵，有必要在“十三五”展开中坚持和发扬。
　　（二） “十三五”期间南京展开面对的局势。综观国表里局势和南京展开的实习条件，“十三五”期间，咱们仍处于能够大有作为的首要战略机会期，也面对诸多对立叠 加、危险危险增多的严峻应战。平和与展开的年代主题没有变，国际经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和工业变革正孕育打破，一起，全球出资买卖添加 继续乏力，外部环境中不断定不安稳要素增多。我