山东墙体广告姜异康
　　(2015年11月24日)受省委常委会托付，我就《中共山东省委关于拟定山东省国民经济和社会开展第十三个五年计划的主张(评论稿)》起草的有关状况，向全委会作阐明。
　　一、主张稿起草进程
　　山东墙体广告党的十八届五中全会是在悉数建成小康社会进入决胜期间举行的一次首要会议，具有严重而深远的含义。全会经过的 《中共中心关于拟定国民经济和社会开展第十三个五年计划的主张》，系统描绘了将来5年中国经济社会开展的宏伟蓝图，充分表现了习近平总书记系列首要讲话精 神和党的十八大以来党中心决议计划布置，是发动和辅导全党全国各族公民夺取悉数建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。五中全会提出的立异、和谐、绿色、敞开、共 享五大开展理念，会集反映了咱们党对经济社会开展规律知道的深化，是联系中国开展大局的一场深化革新，是咱们党的严重理论立异，在往后5年甚至更长时刻间发 挥着战略性、纲领性、引领性严重效果。这为咱们深化策划山东“十三五”期间的开展使命，尽力完结在悉数建成小康社会进程中走在前列，供给了行动指南。
　　拟定施行好我省“十三五”计划，事关将来5年我省开展大局。对此，省委十分重视，今年5月成立了文件起草组， 在省委常委会领导下承当主张稿起草作业。起草组坚持把调查研讨贯穿起草作业一直，环绕13个严重课题，深化实习进行调研，掌握了很多榜首手资料，为起草建 议作了充分准备。党的十八届五中全会闭暗地，起草组仔细学习、深化体会全会精力，联系山东实习，对主张稿的贯穿主线、总体构造、首要内容进行屡次研讨。初 稿构成后，进行了仔细评论、重复修正。11月9日，省委常委会议对主张稿进行研讨并准则经过，决议广泛寻求定见，进一步修正完善。从11月10日开端，建 议稿下发党内必定规模寻求定见，包含寻求正省级老同志的定见，还专门听取了各民主党派、工商联和无党派人士的定见主张。省政协常委会专门进行评论并提出了 定见主张。11月19日，省委常委会再次进行研讨，依据各方面提出的定见主张作进一步修正，构成了提请全委会审议的评论稿。可以说，主张稿的构成进程，是 一个发扬民主、群策群力的进程，凝聚了各个方面的才智和心血。
　　从寻求定见状况看，咱们对主张稿给予充分肯定。以为主张稿遵从了党的十八届五中全会精力，表现了“四个悉数” 战略计划，表现了立异、和谐、绿色、敞开、同享的开展理念，表现了习总书记对山东提出的在悉数建成小康社会进程中走在前列的方针定位和省委“一个定位、三 个进步”的请求，表现了活跃习惯、掌握、引领经济开展新常态的布置，具有很强的战略性、前瞻性、关于性。
　　寻求定见进程中，各方面也提出了许多好的定见和主张，首要会集在以下几个方面。一是在转方法调构造方面，主张 强化立异驱动，加速制作业、效劳业等工业转型晋级，进一步进步开展的质量和效益。二是在保证改进民生方面，主张进一步加大民生投入，尽力处理好作业、教 育、医疗、住宅等民生疑问。三是在生态文明建造方面，主张进一步加大束缚性方针查核力度，加速建造资源节约型和环境友好型社会。四是在深化变革扩大敞开方 面，主张进一步加大构造性变革力度，强化各项变革行动的执行，进步敞开型经济开展的层次和水平。五是在区域和谐开展方面，主张深化推进“两区一圈一带”区 域开展战略，推进区域城乡交融互动开展。
　　省委请求文件起草组仔细对待每一条定见主张，悉数汇总整理，逐条研讨分析，关于不一样状况，适用不一样规模，分类进行处理，有的在主张稿中吸收，有的下一步将吸收到计划大纲或专项计划中。
　　二、主张稿的总体掌握和首要内容
　　省委以为，策划我省“十三五”期间开展，有必要坚持以习近平总书记系列首要讲话精力为指引，仔细遵从五中全会精力，安身我省实习，紧紧环绕“四个悉数”战略计划，充分表现悉数建成小康社会方针使命和请求。依据这么的考虑，侧重从三个方面对主张稿进行了总体掌握。
　　榜首，以党的十八届五中全会精力为辅导，尽力把全会布置请求表现到各个方面。五中全会安身党和国家作业开展全 局，深化总结国内外开展经历，习惯公民群众新期待，清晰提出了“十三五”期间中国开展的辅导思想、底子准则、方针请求、底子理念、严重行动，这是起草省委 主张稿的首要遵从。起草进程中，留意悉数精确掌握全会精力实质，紧密联系山东实习，深化分析我省经济社会开展的实习根底、首要趋势、优势条件和存在的问 题，在此根底上，提出了“十三五”期间我省的辅导思想、方针使命、作业行动，坚决掌握山东作业的正确方向。
　　第二，执行习近平总书记请求，着眼在悉数建成小康社会进程中走在前列的方针定位。习总书记在观察山东首要讲话 和对山东作业首要批示中，请求山东进一步解放思想、锐意进取，创造性地遵从执行党中心决议计划布置，尽力在推进科学开展、悉数建成小康社会进程中走在前列。这 是对山东作业的殷切期望，是咱们做好各项作业的科学指引和底子遵从。主张稿牢牢掌握走在前列的方针定位，深化推进作业辅导严重改变，策划作业思路，提出目 标使命，组织作业布置，拟定首要办法，保证把习总书记首要指示精力落到实处。
　　第三，坚持以五大开展理念为主线谋篇计划，以新的开展理念引领开展行动。党的十八届五中全会显着提出了立异、 和谐、绿色、敞开、同享的开展理念。这五大开展理念是“十三五”甚至更长时刻间中国开展思路、开展方向、开展着力点的会集表现，也是变革敞开30多年来中国 开展经历的会集表现，反映了咱们党对中国开展规律的新知道。遵从执行五中全会精力，有必要结实树立五大开展理念，实在执行到各方面实习中。主张稿杰出表现五 大开展理念的新请求，关于我省经济社会开展中的薄弱环节和短板，在推进立异驱动、转型晋级、生态文明建造、精准脱贫等方面添加了分量。重视杰出山东特征和 优势，既在补短板上用力，也在增优势上下功夫，对进一步开展示代农业、开展海洋经济、进步文明软实力、军民深度交融开展等，主张稿都作了组织布置，提出明 确请求。
　　习总书记指出，中心在起草计划主张中，留意掌握了坚持方针导向和疑问导向相一致、安身国内和全球视界相统筹、 悉数计划和杰出要点相和谐、战略性和操作性相联系的四条准则。这也是辅导我省主张稿起草的严重准则，咱们仔细学习，深化遵从，力求使主张稿变成辅导我省 “十三五”期间开展的首要文件。
　　主张稿共分三大板块，七个有些。
　　(一)导语和榜首有些构成榜首板块。榜首有些，论述“十三五”期间开展的根底条件、局势环境、辅导思想，提出往后5年开展方针使命。
　　(二)第二至第六有些构成第二板块。以五大开展理念为主线，联系我省实习，提出“十三五”期间的要点作业。
　　第二有些，遵从立异开展理念，增强首先开展新动力。首要从悉数施行立异驱动开展战略、加速现代农业开展脚步、大力开展领先制作业、强壮开展示代效劳业、推进才智山东建造、活跃构建开展新系统6个方面打开。
　　第三有些，遵从和谐开展理念，构筑均衡交融新格式。首要从厚实推进区域开展战略、推进城乡一体化开展、加大陆海统筹力度、推进物质文明和精力文明和谐开展、加速军民深度交融开展、加强交通等根底设施建造6个方面打开。
　　第四有些，遵从绿色开展理念，展示生态山东新形象。首要从加速建造主体功用区、推进出产生活绿色化、筑牢生态安全屏障、加大环境管理力度、健全生态文明准则系统5个方面打开。
　　第五有些，遵从敞开开展理念，刻画敞开型经济新优势。首要从优化全方位多元化敞开格式、加速外经外贸优化晋级、大力进步“引进来”质量和效益、加速进步“走出去”层次和水平、深化协作沟通载体建造5个方面打开。
　　第六有些，遵从同享开展理念，创始文明和谐新局面。首要从提早完结脱贫使命、推进教学现代化、鼓舞创业推进